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索马里青年党在2011年饥荒期间利用援助机构 - 报告

澳门永利线上 2018-07-12 12:01:05 国外

根据一份新报告,索马里青年党武装分子在2011年发生的饥荒之前和期间建立了一个高度复杂的系统,用于监督和榨取援助机构的资金,这场饥荒导致近26万人丧生

青年党设立了一个人道主义协调办公室,要求支付高达1万美元的款项,以便进入索马里遭受饥荒蹂躏的地区

人道主义协调官员在当地被任命来控制进入,收集“税收”并监督援助机构的活动

青年党要求各机构披露项目细节,包括具体活动,预算和工作人员姓名

在某些情况下,根据项目类型或规模要求增加税收

与此同时,根据海外发展研究所(ODI)人道主义政策小组和政策遗产研究所的报告,美国的反恐立法对救援组织产生了阻碍,这些立法对他们的援助工作产生了寒蝉效应

研究(髋),索马里第一个独立的智库

救济机构陷入困境

尽管他们收到了处理饥荒的资金,但立法威胁援助工作者处理青年党时会遭到监禁

“严格的反恐立法创造了一种恐惧文化,推动与武装组织在地下进行谈判,禁止援助界就如何在索马里这样的危险国家进行最佳谈判达成坦诚和公开的讨论,”Hips and co

董事Abdi Aynte说

- 报告的作者

ODI研究员兼报告合着者阿什利杰克逊说,由于几乎没有证据显示援助物资是青年党资金的主要来源,这项立法非常严厉

然而,这项立法强制提出严厉的报告要求,并强迫救济组织与青年党达成个别协议,而不是彼此分享信息,并与伊斯兰组织建立统一战线

孤立青年党的政治压力意味着救济机构不得不谨慎地即兴发挥,在他们自己之间就如何对付武装分子进行少许协调

报告指出:“在解决有限访问因素(包括反恐怖主义限制)方面,援助机构之间更多的信息共享和协作比最终做出的经常断开连接的临时性努力更为有效

”特别努力的结果是将通常驻扎在内罗毕的高级援助官员的责任推给当地的索马里人

杰克逊说:“生死决定被委派到前线,引发道德问题

“风险转移给值得获得更多支持的人

”提交人还批评人道主义界领导人未能就青年党的接触采取原则立场,并推动有害的反恐限制

追求与青年党领导层进行双边接触的个别机构能够获得比那些未获得的机会更大的保障

“与各级青年党的全面对话似乎是最重要的行动援助机构可以采取的减少转移风险和改善长期进入其控制地区的前景的唯一最重要的对话”,报告说

尽管如果联合国内部的人道主义领导人或集体代表非政府组织能够在与青年党领导层进行对话时能够取得类似的保证,这一点并不明确,但作者表示,这些尝试似乎没有系统地进行

尽管青年党经历了挫折,索马里的情况仍然困难

无国界医生组织(MSF)在22年后因为对其工作人员的袭击而从索马里撤出,从而切断了数十万人的重要治疗

援助组织在非洲之角国家有1,500名工作人员,称其为“无国界医生在其历史上最难做出的决定之一”

Chatham House的Rob Bailey认为,西方与青年党之间的对立促成了该组织在2010年驱逐联合国世界粮食计划署的灾难性决定,以及另外16个联合国机构和国际非政府组织因“非法活动和不当行为”次年

作者:暨远

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